國家安全生(shēng)産監督管理總局令
第 ７９ 号
《國家安全監管總局關于廢止和修改危險化學品等領域七部規章的決定》已經２０１５年３月２３日國家安全生(shēng)産監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自２０１５年７月１日起施行。
局 長 楊棟梁
２０１５年５月２７日
國家安全監管總局關于廢止和修改
危險化學品等領域七部規章的決定
爲貫徹實施新修改的《中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法》，維護法制統一(yī)，推進依法治安，國家安全生(shēng)産監督管理總局對涉及危險化學品、煙花爆竹、易制毒化學品、石油天然氣管道安全管理等領域的部門規章進行了清理。經過清理，現決定：
一(yī)、對１部規章予以廢止
廢止《石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定》（２０００年４月２４日國家經濟貿易委員(yuán)會令第１７号發布）。
二、對６部規章的部分(fēn)條款予以修改
（一(yī)）對《危險化學品重大(dà)危險源監督管理暫行規定》作出修改。
１．将第三十二條修改爲：“危險化學品單位有下(xià)列行爲之一(yī)的，由縣級以上人民政府安全生(shēng)産監督管理部門責令限期改正，可以處１０萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處１０萬元以上２０萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處２萬元以上５萬元以下(xià)的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
“（一(yī)）未按照本規定要求對重大(dà)危險源進行安全評估或者安全評價的；
“（二）未按照本規定要求對重大(dà)危險源進行登記建檔的；
“（三）未按照本規定及相關标準要求對重大(dà)危險源進行安全監測監控的；
“（四）未制定重大(dà)危險源事故應急預案的。”
２．将第三十三條修改爲：“危險化學品單位有下(xià)列行爲之一(yī)的，由縣級以上人民政府安全生(shēng)産監督管理部門責令限期改正，可以處５萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，處５萬元以上２０萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處１萬元以上２萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停産停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
“（一(yī)）未在構成重大(dà)危險源的場所設置明顯的安全警示标志(zhì)的；
“（二）未對重大(dà)危險源中(zhōng)的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的。”
３．删去(qù)第三十四條第七項。
４．增加一(yī)條，作爲第三十五條：“危險化學品單位未按照本規定對重大(dà)危險源的安全生(shēng)産狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隐患的，責令立即消除或者限期消除；危險化學品單位拒不執行的，責令停産停業整頓，并處１０萬元以上２０萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處２萬元以上５萬元以下(xià)的罰款。”
５．将第三十五條改爲第三十六條，修改爲：“承擔檢測、檢驗、安全評價工(gōng)作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下(xià)的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下(xià)的罰款；對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處２萬元以上５萬元以下(xià)的罰款；給他人造成損害的，與危險化學品單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
“對有前款違法行爲的機構，依法吊銷其相應資(zī)質。”
（二）對《危險化學品生(shēng)産企業安全生(shēng)産許可證實施辦法》作出修改。
１．删去(qù)第三條第二款。
２．将第五條修改爲：“國家安全生(shēng)産監督管理總局指導、監督全國安全生(shēng)産許可證的頒發管理工(gōng)作。
“省、自治區、直轄市安全生(shēng)産監督管理部門（以下(xià)簡稱省級安全生(shēng)産監督管理部門）負責本行政區域内中(zhōng)央企業及其直接控股涉及危險化學品生(shēng)産的企業（總部）以外(wài)的企業安全生(shēng)産許可證的頒發管理。”
３．删去(qù)第十六條第二款中(zhōng)的“或者具備危險物(wù)品安全類注冊安全工(gōng)程師資(zī)格”；增加一(yī)款，作爲第三款：“企業應當有危險物(wù)品安全類注冊安全工(gōng)程師從事安全生(shēng)産管理工(gōng)作。”
４．将第二十一(yī)條第一(yī)款第二項修改爲：“建立應急救援組織，規模較小(xiǎo)的企業可以不建立應急救援組織，但應指定兼職的應急救援人員(yuán)。”第一(yī)款增加一(yī)項，作爲第三項：“配備必要的應急救援器材、設備和物(wù)資(zī)，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。”
５．将第二十三條修改爲：“中(zhōng)央企業及其直接控股涉及危險化學品生(shēng)産的企業（總部）以外(wài)的企業向所在地省級安全生(shēng)産監督管理部門或其委托的安全生(shēng)産監督管理部門申請安全生(shēng)産許可證。”
６．将第二十五條第一(yī)款第十一(yī)項中(zhōng)的“竣工(gōng)驗收意見書(shū)複制件”修改爲“竣工(gōng)驗收報告”。删去(qù)第二款。
７．将第三十二條中(zhōng)的“竣工(gōng)驗收意見書(shū)”修改爲“竣工(gōng)驗收報告”。
８．将第五十一(yī)條修改爲：“承擔安全評價、檢測、檢驗的機構出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下(xià)的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下(xià)的罰款；對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處２萬元以上５萬元以下(xià)的罰款；給他人造成損害的，與企業承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
“對有前款違法行爲的機構，依法吊銷其相應資(zī)質。”
（三）對《危險化學品輸送管道安全管理規定》作出修改。
１．将第二條第二款修改爲：“原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣長輸管道安全保護和城鎮燃氣管道的安全管理，不适用本規定。”
２．删去(qù)第九條中(zhōng)的“試生(shēng)産（使用）方案備案”。
３．增加一(yī)條，作爲第三十四條：“管道單位未對危險化學品管道設置明顯的安全警示标志(zhì)的，由安全生(shēng)産監督管理部門責令限期改正，可以處５萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，處５萬元以上２０萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處１萬元以上２萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停産停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。”
４．将第三十四條改爲第三十五條，第一(yī)項修改爲：“管道單位未按照本規定對管道進行檢測、維護的。”
（四）對《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》作出修改。
１．将第二條修改爲：“中(zhōng)華人民共和國境内新建、改建、擴建危險化學品生(shēng)産、儲存的建設項目以及伴有危險化學品産生(shēng)的化工(gōng)建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下(xià)統稱建設項目），其安全管理及其監督管理，适用本辦法。
“危險化學品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不适用本辦法。”
２．将第三條修改爲：“本辦法所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生(shēng)産監督管理部門根據本辦法分(fēn)級負責實施。
“建設項目安全設施竣工(gōng)驗收由建設單位負責依法組織實施。
“建設項目未經安全審查和安全設施竣工(gōng)驗收的，不得開(kāi)工(gōng)建設或者投入生(shēng)産（使用）。”
３．将第四條第一(yī)款、第二款中(zhōng)的“建設項目安全審查”修改爲“建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工(gōng)驗收”。
４．删去(qù)第八條。
５．删去(qù)第十一(yī)條第二項。
６．删去(qù)第十四條第一(yī)項中(zhōng)的“安全條件論證報告或者”。
７．删去(qù)第十五條中(zhōng)的“安全條件論證和”。
８．将第二十三條改爲第二十二條，增加一(yī)款，作爲第二款：“建設項目試生(shēng)産期限應當不少于３０日，不超過１年。”
９．删去(qù)第二十五條至第二十七條。
１０．增加一(yī)條，作爲第二十六條：“建設項目投入生(shēng)産和使用前，建設單位應當組織人員(yuán)進行安全設施竣工(gōng)驗收，作出建設項目安全設施竣工(gōng)驗收是否通過的結論。參加驗收人員(yuán)的專業能力應當涵蓋建設項目涉及的所有專業内容。
“建設單位應當向參加驗收人員(yuán)提供下(xià)列文件、資(zī)料，并組織進行現場檢查：
“（一(yī)）建設項目安全設施施工(gōng)、監理情況報告；
“（二）建設項目安全驗收評價報告；
“（三）試生(shēng)産（使用）期間是否發生(shēng)事故、采取的防範措施以及整改情況報告；
“（四）建設項目施工(gōng)、監理單位資(zī)質證書(shū)（複制件）；
“（五）主要負責人、安全生(shēng)産管理人員(yuán)、注冊安全工(gōng)程師資(zī)格證書(shū)（複制件），以及特種作業人員(yuán)名單；
“（六）從業人員(yuán)安全教育、培訓合格的證明材料；
“（七）勞動防護用品配備情況說明；
“（八）安全生(shēng)産責任制文件，安全生(shēng)産規章制度清單、崗位操作安全規程清單；
“（九）設置安全生(shēng)産管理機構和配備專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)的文件（複制件）；
“（十）爲從業人員(yuán)繳納工(gōng)傷保險費(fèi)的證明材料（複制件）。”
１１．删去(qù)第三十條至第三十二條。
１２．将第三十三條改爲第二十七條，第一(yī)款增加一(yī)項，作爲第九項：“未按照本辦法規定向參加驗收人員(yuán)提供文件、材料，并組織現場檢查的。”将第二款修改爲：“建設項目安全設施竣工(gōng)驗收未通過的，建設單位經過整改後可以再次組織建設項目安全設施竣工(gōng)驗收。”
１３．将第三十四條改爲第二十八條，修改爲：“建設單位組織安全設施竣工(gōng)驗收合格後，應将驗收過程中(zhōng)涉及的文件、資(zī)料存檔，并按照有關法律法規及其配套規章的規定申請有關危險化學品的其他安全許可。”
１４．删去(qù)第四十三條第五項。
１５．将第四十七條改爲第四十一(yī)條，修改爲：“建設項目分(fēn)期建設的，可以分(fēn)期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生(shēng)産及安全設施竣工(gōng)驗收。”
（五）對《危險化學品經營許可證管理辦法》作出修改。
１．将第九條第二款第一(yī)項、第十六條中(zhōng)的“竣工(gōng)驗收意見書(shū)（複制件）”均修改爲“竣工(gōng)驗收報告”。
２．删去(qù)第三十七條第二款。
３．将第三十九條修改爲：“經營許可證的式樣由國家安全生(shēng)産監督管理總局制定。”
（六）對《危險化學品安全使用許可證實施辦法》作出修改。
１．将第十八條第一(yī)款第十項中(zhōng)的“竣工(gōng)驗收意見書(shū)或備案證明複制件”修改爲“竣工(gōng)驗收報告”。
２．将第二十五條第三款中(zhōng)的“竣工(gōng)驗收意見書(shū)或備案證明”修改爲“竣工(gōng)驗收報告”。
３．将第四十三條修改爲：“承擔安全評價的機構出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下(xià)的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下(xià)的罰款；對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處２萬元以上５萬元以下(xià)的罰款；給他人造成損害的，與企業承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
“對有前款違法行爲的機構，依法吊銷其相應資(zī)質。”
此外(wài)，對相關部門規章的條文順序和個别文字表述作了相應調整。
本決定自２０１５年７月１日起施行。
修改的部門規章根據本決定作相應修改，重新公布。