國家安全生(shēng)産監督管理總局令
第43号
《危險化學品輸送管道安全管理規定》已經2011年12月31日國家安全生(shēng)産監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年3月1日起施行。
國家安全生(shēng)産監督管理總局 駱琳
二○一(yī)二年一(yī)月十七日
危險化學品輸送管道安全管理規定
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲了加強危險化學品輸送管道的安全管理，預防和減少危險化學品輸送管道生(shēng)産安全事故，保護人民群衆生(shēng)命财産安全，根據《中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本規定。
第二條 生(shēng)産、儲存危險化學品的單位在廠區外(wài)公共區域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設施(以下(xià)簡稱危險化學品管道)的安全管理，适用本規定。
原油、天然氣、煤層氣和城鎮燃氣管道的安全管理，不适用本規定。
原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣長輸管道安全保護和城鎮燃氣管道的安全管理，不适用本規定。
第三條 對危險化學品管道享有所有權或者運行管理權的單位(以下(xià)簡稱管道單位)應當依照有關安全生(shēng)産法律法規和本規定，落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任，建立、健全有關危險化學品管道安全生(shēng)産的規章制度和操作規程并實施，接受安全生(shēng)産監督管理部門依法實施的監督檢查。
第四條 各級安全生(shēng)産監督管理部門負責危險化學品管道安全生(shēng)産的監督檢查，并依法對危險化學品管道建設項目實施安全條件審查。
第五條 任何單位和個人不得實施危害危險化學品管道安全生(shēng)産的行爲。
對危害危險化學品管道安全生(shēng)産的行爲，任何單位和個人均有權向安全生(shēng)産監督管理部門舉報。接受舉報的安全生(shēng)産監督管理部門應當依法予以處理。
第二章 危險化學品管道的規劃
第六條 危險化學品管道建設應當遵循安全第一(yī)、節約用地和經濟合理的原則，并按照相關國家标準、行業标準和技術規範進行科學規劃。
第七條 禁止光氣、氯氣等劇毒氣體(tǐ)化學品管道穿(跨)越公共區域。
嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體(tǐ)的危險化學品管道穿(跨)越公共區域。
第八條 危險化學品管道建設的選線應當避開(kāi)地震活動斷層和容易發生(shēng)洪災、地質災害的區域；确實無法避開(kāi)的，應當采取可靠的工(gōng)程處理措施，确保不受地質災害影響。
危險化學品管道與居民區、學校等公共場所以及建築物(wù)、構築物(wù)、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、通訊設施、軍事設施、電(diàn)力設施的距離(lí)，應當符合有關法律、行政法規和國家标準、行業标準的規定。
第三章 危險化學品管道的建設
第九條 對新建、改建、擴建的危險化學品管道，建設單位應當依照國家安全生(shēng)産監督管理總局有關危險化學品建設項目安全監督管理的規定，依法辦理安全條件審查、安全設施設計審查、試生(shēng)産(使用)方案備案和安全設施竣工(gōng)驗收手續。
第十條 對新建、改建、擴建的危險化學品管道，建設單位應當依照有關法律、行政法規的規定，委托具備相應資(zī)質的設計單位進行設計。
第十一(yī)條 承擔危險化學品管道的施工(gōng)單位應當具備有關法律、行政法規規定的相應資(zī)質。施工(gōng)單位應當按照有關法律、法規、國家标準、行業标準和技術規範的規定，以及經過批準的安全設施設計進行施工(gōng)，并對工(gōng)程質量負責。
參加危險化學品管道焊接、防腐、無損檢測作業的人員(yuán)應當具備相應的操作資(zī)格證書(shū)。
第十二條 負責危險化學品管道工(gōng)程的監理單位應當對管道的總體(tǐ)建設質量進行全過程監督，并對危險化學品管道的總體(tǐ)建設質量負責。管道施工(gōng)單位應當嚴格按照有關國家标準、行業标準的規定對管道的焊縫和防腐質量進行檢查，并按照設計要求對管道進行壓力試驗和氣密性試驗。
對敷設在江、河、湖泊或者其他環境敏感區域的危險化學品管道，應當采取增加管道壓力設計等級、增加防護套管等措施，确保危險化學品管道安全。
第十三條 危險化學品管道試生(shēng)産(使用)前，管道單位應當對有關保護措施進行安全檢查，科學制定安全投入生(shēng)産(使用)方案，并嚴格按照方案實施。
第十四條 危險化學品管道試壓半年後一(yī)直未投入生(shēng)産(使用)的，管道單位應當在其投入生(shēng)産(使用)前重新進行氣密性試驗；對敷設在江、河或者其他環境敏感區域的危險化學品管道，應當相應縮短重新進行氣密性試驗的時間間隔。
第四章 危險化學品管道的運行
第十五條 危險化學品管道應當設置明顯标志(zhì)。發現标志(zhì)毀損的，管道單位應當及時予以修複或者更新。
第十六條 管道單位應當建立、健全危險化學品管道巡擴制度，配備專人進行日常巡護。巡護人員(yuán)發現危害危險化學品管道安全生(shēng)産情形的，應當立即報告單位負責人并及時處理。
第十七條 管道單位對危險化學品管道存在的事故隐患應當及時排除；對自身排除确有困難的外(wài)部事故隐患，應當向當地安全生(shēng)産監督管理部門報告。
第十八條 管道單位應當按照有關國家标準、行業标準和技術規範對危險化學品管道進行定期檢測、維護，确保其處于完好狀态；對安全風險較大(dà)的區段和場所，應當進行重點監測、監控；對不符合安全标準的危險化學品管道，應當及時更新、改造或者停止使用，并向當地安全生(shēng)産監督管理部門報告。對涉及更新、改造的危險化學品管道，還應當按照本辦法第九條的規定辦理安全條件審查手續。
第十九條 管道單位發現下(xià)列危害危險化學品管道安全運行行爲的，應當及時予以制止，無法處置時應當向當地安全生(shēng)産監督管理部門報告：
(一(yī))擅自開(kāi)啓、關閉危險化學品管道閥門；
(二)采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設施；
(三)移動、毀損、塗改管道标志(zhì)；
(四)在埋地管道上方和巡查便道上行駛重型車(chē)輛；
(五)對埋地、地面管道進行占壓，在架空管道線路和管橋上行走或者放(fàng)置重物(wù)；
(六)利用地面管道、架空管道、管架橋等固定其他設施纜繩懸挂廣告牌、搭建構築物(wù)；
(七)其他危害危險化學品管道安全運行的行爲。
第二十條 禁止在危險化學品管道附屬設施的上方架設電(diàn)力線路、通信線路。
第二十一(yī)條 在危險化學品管道及其附屬設施外(wài)緣兩側各5米地域範圍内，管道單位發現下(xià)列危害管道安全運行的行爲的，應當及時予以制止，無法處置時應當向當地安全生(shēng)産監督管理部門報告：
(一(yī))種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物(wù)；
(二)取土、采石、用火(huǒ)、堆放(fàng)重物(wù)、排放(fàng)腐蝕性物(wù)質、使用機械工(gōng)具進行挖掘施工(gōng)、工(gōng)程鑽探；
(三)挖塘、修渠、修曬場、修建水産養殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建(構)築物(wù)。
第二十二條 在危險化學品管道中(zhōng)心線兩側及危險化學品管道附屬設施外(wài)緣兩側5米外(wài)的周邊範圍内，管道單位發現下(xià)列建(構)築物(wù)與管道線路、管道附屬設施的距離(lí)不符合國家标準、行業标準要求的，應當及時向當地安全生(shēng)産監督管理部門報告：
(一(yī))居民小(xiǎo)區、學校、醫院、餐飲娛樂場所、車(chē)站、商(shāng)場等人口密集的建築物(wù)；
(二)加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物(wù)品的生(shēng)産、經營、存儲場所；
(三)變電(diàn)站、配電(diàn)站、供水站等公用設施。
第二十三條 在穿越河流的危險化學品管道線路中(zhōng)心線兩側500米地域範圍内，管道單位發現有實施抛錨、拖錨、挖沙、采石、水下(xià)爆破等作業的，應當及時予以制止，無法處置時應當向當地安全生(shēng)産監督管理部門報告。但在保障危險化學品管道安全的條件下(xià)，爲防洪和航道通暢而實施的養護疏浚作業除外(wài)。
第二十四條 在危險化學品管道專用隧道中(zhōng)心線兩側1000米地域範圍内，管道單位發現有實施采石、采礦、爆破等作業的，應當及時予以制止，無法處置時應當向當地安全生(shēng)産監督管理部門報告。
在前款規定的地域範圍内，因修建鐵路、公路、水利等公共工(gōng)程确需實施采石、爆破等作業的，應當按照本規定第二十五條的規定執行。
第二十五條 實施下(xià)列可能危及危險化學品管道安全運行的施工(gōng)作業的，施工(gōng)單位應當在開(kāi)工(gōng)的7日前書(shū)面通知(zhī)管道單位，将施工(gōng)作業方案報管道單位，并與管道單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施，管道單位應當指派專人到現場進行管道安全保護指導：
(一(yī))穿(跨)越管道的施工(gōng)作業；
(二)在管道線路中(zhōng)心線兩側5米至50米和管道附屬設施周邊100米地域範圍内，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設電(diàn)力線路，埋設地下(xià)電(diàn)纜、光纜，設置安全接地體(tǐ)、避雷接地體(tǐ)；
(三)在管道線路中(zhōng)心線兩側200米和管道附屬設施周邊500米地域範圍内，實施爆破、地震法勘探或者工(gōng)程挖掘、工(gōng)程鑽探、采礦等作業。
第二十六條 施工(gōng)單位實施本規定第二十四條第二款、第二十五條規定的作業，應當符合下(xià)列條件：
(一(yī))已經制定符合危險化學品管道安全運行要求的施工(gōng)作業方案；
(二)已經制定應急預案；
(三)施工(gōng)作業人員(yuán)已經接受相應的危險化學品管道保護知(zhī)識教育和培訓；
(四)具有保障安全施工(gōng)作業的設備、設施。
第二十七條 危險化學品管道的專用設施、永工(gōng)防護設施、專用隧道等附屬設施不得用于其他用途；确需用于其他用途的，應當征得管道單位的同意，并采取相應的安全防護措施。
第二十八條 管道單位應當按照有關規定制定本單位危險化學品管道事故應急預案，配備相應的應急救援人員(yuán)和設備物(wù)資(zī)，定期組織應急演練。
發生(shēng)危險化學品管道生(shēng)産安全事故，管道單位應當立即啓動應急預案及響應程序，采取有效措施進行緊急處置，消除或者減輕事故危害，并按照國家規定立即向事故發生(shēng)地縣級以上安全生(shēng)産監督管理部門報告。
第二十九條 對轉産、停産、停止使用的危險化學品管道，管道單位應當采取有效措施及時妥善處置，并将處置方案報縣級以上安全生(shēng)産監督管理部門。
第五章 監督管理
第三十條 省級、設區的市級安全生(shēng)産監督管理部門應當按照國家安全生(shēng)産監督管理總局有關危險化學品建設項目安全監督管理的規定，對新建、改建、擴建管道建設項目辦理安全條件審查、安全設施設汁審查、試生(shēng)産(使用)方案備案和安全設施竣工(gōng)驗收手續。
第三十一(yī)條 安全生(shēng)産監督管理部門接到管道單位依照本規定第十七條、第十九條、第二十一(yī)條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關報告後，應當及時依法予以協調、移送有關主管部門處理或者報請本級人民政府組織處理。
第三十二條 縣級以上安全生(shēng)産監督管理部門接到危險化學品管道生(shēng)産安全事故報告後，應當按照有關規定及時上報事故情況，并根據實際情況采取事故處置措施。
第六章 法律責任
第三十三條新建、改建、擴建危險化學品管道建設項目未經安全條件審查的，由安全生(shēng)産監督管理部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下(xià)的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
危險化學品管道建設單位将管道建設項目發包給不具備相應資(zī)質等級的勘察、設計、施工(gōng)單位或者委托給不具有相應資(zī)質等級的工(gōng)程監理單位的，由安全生(shēng)産監督管理部門移送建設行政主管部門依照《建設工(gōng)程質量管理條例》第五十四條規定予以處罰。
第三十四條 管道單位未對危險化學品管道設置明顯的安全警示标志(zhì)的，由安全生(shēng)産監督管理部門責令限期改正，可以處５萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，處５萬元以上２０萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處１萬元以上２萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停産停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
第三十四條 有下(xià)列情形之一(yī)的，由安全生(shēng)産監督管理部門責令改正，可以處5萬元以下(xià)的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停産停業整頓。
(一(yī))管道單位未對危險化學品管道設置明顯标志(zhì)或者未按照本規定對管道進行檢測、維護的；管道單位未按照本規定對管道進行檢測、維護的。
(二)進行可能危及危險化學品管道安全的施工(gōng)作業，施工(gōng)單位未按照規定書(shū)面通知(zhī)管道單位，或者末與管道單位共同制定應急預案并采取相應的防護措施，或者管道單位未指派專人到現場進行管道安全保護指導的。
第三十五條 對轉産、停産、停止使用的危險化學品管道，管道單位未采取有效措施及時、妥善處置的，由安全生(shēng)産監督管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下(xià)的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對轉産、停産、停止使用的危險化學品管道，管道單位未按照本規定将處置方案報縣級以上安全生(shēng)産監督管理部門的，由安全生(shēng)産監督管理部門責令改正，可以處1萬元以下(xià)的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下(xià)的罰款。
第三十六條 違反本規定，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實施危害危險化學品管道安全行爲，尚不構成犯罪的，由有關主管部門依法給予治安管理處罰。
第七章 附 則
第三十七條 本規定所稱公共區域是指廠區(包括化工(gōng)園區、工(gōng)業園區)以外(wài)的區域。
第三十八條 本規定所稱危險化學品管道附屬設施包括：
(一(yī))管道的加壓站、計量站、閥室、閥井、放(fàng)空設施、儲罐、裝卸棧橋、裝卸場、分(fēn)輸站、減壓站等站場；
(二)管道的水工(gōng)保護設施、防風設施、防雷設施、抗震設施、通信設施、安全監控設施、電(diàn)力設施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設施；
(三)管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜(zá)散電(diàn)流排流站等防腐設施；
(四)管道的其他附屬設施。
第三十九 條本規定施行前在管道保護距離(lí)内已經建成的人口密集場所和易燃易爆物(wù)品的生(shēng)産、經營、存儲場所，應當由所在地人民政府根據當地的實際情況，有計劃、分(fēn)步驟地搬遷、清理或者采取必要的防護措施。
第四十條 本規定自2012年3月1日起施行。