國家安全生(shēng)産監督管理總局令
第40号
《危險化學品重大(dà)危險源監督管理暫行規定》已經2011年7月22日國家安全生(shēng)産監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年12月1日起施行。
國家安全生(shēng)産監督管理總局局長 駱琳
二○一(yī)一(yī)年八月五日
危險化學品重大(dà)危險源監督管理暫行規定
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲了加強危險化學品重大(dà)危險源的安全監督管理，防止和減少危險化學品事故的發生(shēng)，保障人民群衆生(shēng)命财産安全，根據《中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條 從事危險化學品生(shēng)産、儲存、使用和經營的單位（以下(xià)統稱危險化學品單位）的危險化學品重大(dà)危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理，适用本規定。
城鎮燃氣、用于國防科研生(shēng)産的危險化學品重大(dà)危險源以及港區内危險化學品重大(dà)危險源的安全監督管理，不适用本規定。
第三條 本規定所稱危險化學品重大(dà)危險源（以下(xià)簡稱重大(dà)危險源），是指按照《危險化學品重大(dà)危險源辨識》（GB18218）标準辨識确定，生(shēng)産、儲存、使用或者搬運危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。
第四條危險化學品單位是本單位重大(dà)危險源安全管理的責任主體(tǐ)，其主要負責人對本單位的重大(dà)危險源安全管理工(gōng)作負責，并保證重大(dà)危險源安全生(shēng)産所必需的安全投入。
第五條 重大(dà)危險源的安全監督管理實行屬地監管與分(fēn)級管理相結合的原則。
縣級以上地方人民政府安全生(shēng)産監督管理部門按照有關法律、法規、标準和本規定，對本轄區内的重大(dà)危險源實施安全監督管理。
第六條 國家鼓勵危險化學品單位采用有利于提高重大(dà)危險源安全保障水平的先進适用的工(gōng)藝、技術、設備以及自動控制系統，推進安全生(shēng)産監督管理部門重大(dà)危險源安全監管的信息化建設。
第二章 辨識與評估
第七條 危險化學品單位應當按照《危險化學品重大(dà)危險源辨識》标準，對本單位的危險化學品生(shēng)産、經營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大(dà)危險源辨識，并記錄辨識過程與結果。
第八條 危險化學品單位應當對重大(dà)危險源進行安全評估并确定重大(dà)危險源等級。危險化學品單位可以組織本單位的注冊安全工(gōng)程師、技術人員(yuán)或者聘請有關專家進行安全評估，也可以委托具有相應資(zī)質的安全評價機構進行安全評估。
依照法律、行政法規的規定，危險化學品單位需要進行安全評價的，重大(dà)危險源安全評估可以與本單位的安全評價一(yī)起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進行重大(dà)危險源安全評估。
重大(dà)危險源根據其危險程度，分(fēn)爲一(yī)級、二級、三級和四級，一(yī)級爲最高級别。重大(dà)危險源分(fēn)級方法由本規定附件1列示。
第九條 重大(dà)危險源有下(xià)列情形之一(yī)的，應當委托具有相應資(zī)質的安全評價機構，按照有關标準的規定采用定量風險評價方法進行安全評估，确定個人和社會風險值：
（一(yī)）構成一(yī)級或者二級重大(dà)危險源，且毒性氣體(tǐ)實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大(dà)危險源辨識》中(zhōng)規定的臨界量比值之和大(dà)于或等于1的；
（二）構成一(yī)級重大(dà)危險源，且爆炸品或液化易燃氣體(tǐ)實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大(dà)危險源辨識》中(zhōng)規定的臨界量比值之和大(dà)于或等于1的。
第十條 重大(dà)危險源安全評估報告應當客觀公正、數據準确、内容完整、結論明确、措施可行，并包括下(xià)列内容：
（一(yī)）評估的主要依據；
（二）重大(dà)危險源的基本情況；
（三）事故發生(shēng)的可能性及危害程度；
（四）個人風險和社會風險值（僅适用定量風險評價方法）；
（五）可能受事故影響的周邊場所、人員(yuán)情況；
（六）重大(dà)危險源辨識、分(fēn)級的符合性分(fēn)析；
（七）安全管理措施、安全技術和監控措施；
（八）事故應急措施；
（九）評估結論與建議。
危險化學品單位以安全評價報告代替安全評估報告的，其安全評價報告中(zhōng)有關重大(dà)危險源的内容應當符合本條第一(yī)款規定的要求。
第十一(yī)條 有下(xià)列情形之一(yī)的，危險化學品單位應當對重大(dà)危險源重新進行辨識、安全評估及分(fēn)級：
（一(yī)）重大(dà)危險源安全評估已滿三年的；
（二）構成重大(dà)危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的；
（三）危險化學品種類、數量、生(shēng)産、使用工(gōng)藝或者儲存方式及重要設備、設施等發生(shēng)變化，影響重大(dà)危險源級别或者風險程度的；
（四）外(wài)界生(shēng)産安全環境因素發生(shēng)變化，影響重大(dà)危險源級别和風險程度的；
（五）發生(shēng)危險化學品事故造成人員(yuán)死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；
（六）有關重大(dà)危險源辨識和安全評估的國家标準、行業标準發生(shēng)變化的。
第三章 安全管理
第十二條 危險化學品單位應當建立完善重大(dà)危險源安全管理規章制度和安全操作規程，并采取有效措施保證其得到執行。
第十三條 危險化學品單位應當根據構成重大(dà)危險源的危險化學品種類、數量、生(shēng)産、使用工(gōng)藝（方式）或者相關設備、設施等實際情況，按照下(xià)列要求建立健全安全監測監控體(tǐ)系，完善控制措施：
（一(yī)）重大(dà)危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統以及可燃氣體(tǐ)和有毒有害氣體(tǐ)洩漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能；一(yī)級或者二級重大(dà)危險源，具備緊急停車(chē)功能。記錄的電(diàn)子數據的保存時間不少于30天；
（二）重大(dà)危險源的化工(gōng)生(shēng)産裝置裝備滿足安全生(shēng)産要求的自動化控制系統；一(yī)級或者二級重大(dà)危險源，裝備緊急停車(chē)系統；
（三）對重大(dà)危險源中(zhōng)的毒性氣體(tǐ)、劇毒液體(tǐ)和易燃氣體(tǐ)等重點設施，設置緊急切斷裝置；毒性氣體(tǐ)的設施，設置洩漏物(wù)緊急處置裝置。涉及毒性氣體(tǐ)、液化氣體(tǐ)、劇毒液體(tǐ)的一(yī)級或者二級重大(dà)危險源，配備獨立的安全儀表系統（SIS）；
（四）重大(dà)危險源中(zhōng)儲存劇毒物(wù)質的場所或者設施，設置視頻(pín)監控系統；
（五）安全監測監控系統符合國家标準或者行業标準的規定。
第十四條 通過定量風險評價确定的重大(dà)危險源的個人和社會風險值，不得超過本規定附件2列示的個人和社會可容許風險限值标準。
超過個人和社會可容許風險限值标準的，危險化學品單位應當采取相應的降低風險措施。
第十五條 危險化學品單位應當按照國家有關規定，定期對重大(dà)危險源的安全設施和安全監測監控系統進行檢測、檢驗，并進行經常性維護、保養，保證重大(dà)危險源的安全設施和安全監測監控系統有效、可靠運行。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員(yuán)簽字。
第十六條 危險化學品單位應當明确重大(dà)危險源中(zhōng)關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構，并對重大(dà)危險源的安全生(shēng)産狀況進行定期檢查，及時采取措施消除事故隐患。事故隐患難以立即排除的，應當及時制定治理方案，落實整改措施、責任、資(zī)金、時限和預案。
第十七條 危險化學品單位應當對重大(dà)危險源的管理和操作崗位人員(yuán)進行安全操作技能培訓，使其了解重大(dà)危險源的危險特性，熟悉重大(dà)危險源安全管理規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。
第十八條 危險化學品單位應當在重大(dà)危險源所在場所設置明顯的安全警示标志(zhì)，寫明緊急情況下(xià)的應急處置辦法。
第十九條 危險化學品單位應當将重大(dà)危險源可能發生(shēng)的事故後果和應急措施等信息，以适當方式告知(zhī)可能受影響的單位、區域及人員(yuán)。
第二十條 危險化學品單位應當依法制定重大(dà)危險源事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員(yuán)，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物(wù)資(zī)，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生(shēng)産監督管理部門制定所在地區涉及本單位的危險化學品事故應急預案。
對存在吸入性有毒、有害氣體(tǐ)的重大(dà)危險源，危險化學品單位應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備；涉及劇毒氣體(tǐ)的重大(dà)危險源，還應當配備兩套以上（含本數）氣密型化學防護服；涉及易燃易爆氣體(tǐ)或者易燃液體(tǐ)蒸氣的重大(dà)危險源，還應當配備一(yī)定數量的便攜式可燃氣體(tǐ)檢測設備。
第二十一(yī)條 危險化學品單位應當制定重大(dà)危險源事故應急預案演練計劃，并按照下(xià)列要求進行事故應急預案演練：
（一(yī)）對重大(dà)危險源專項應急預案，每年至少進行一(yī)次；
（二）對重大(dà)危險源現場處置方案，每半年至少進行一(yī)次。
應急預案演練結束後，危險化學品單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分(fēn)析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。
第二十二條 危險化學品單位應當對辨識确認的重大(dà)危險源及時、逐項進行登記建檔。
重大(dà)危險源檔案應當包括下(xià)列文件、資(zī)料：
（一(yī)）辨識、分(fēn)級記錄；
（二）重大(dà)危險源基本特征表；
（三）涉及的所有化學品安全技術說明書(shū)；
（四）區域位置圖、平面布置圖、工(gōng)藝流程圖和主要設備一(yī)覽表；
（五）重大(dà)危險源安全管理規章制度及安全操作規程；
（六）安全監測監控系統、措施說明、檢測、檢驗結果；
（七）重大(dà)危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告；
（八）安全評估報告或者安全評價報告；
（九）重大(dà)危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱；
（十）重大(dà)危險源場所安全警示标志(zhì)的設置情況；
（十一(yī)）其他文件、資(zī)料。
第二十三條 危險化學品單位在完成重大(dà)危險源安全評估報告或者安全評價報告後15日内，應當填寫重大(dà)危險源備案申請表，連同本規定第二十二條規定的重大(dà)危險源檔案材料（其中(zhōng)第二款第五項規定的文件資(zī)料隻需提供清單），報送所在地縣級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門備案。
縣級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門應當每季度将轄區内的一(yī)級、二級重大(dà)危險源備案材料報送至設區的市級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門。設區的市級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門應當每半年将轄區内的一(yī)級重大(dà)危險源備案材料報送至省級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門。
重大(dà)危險源出現本規定第十一(yī)條所列情形之一(yī)的，危險化學品單位應當及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門重新備案。
第二十四條 危險化學品單位新建、改建和擴建危險化學品建設項目，應當在建設項目竣工(gōng)驗收前完成重大(dà)危險源的辨識、安全評估和分(fēn)級、登記建檔工(gōng)作，并向所在地縣級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門備案。
第四章 監督檢查
第二十五條 縣級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門應當建立健全危險化學品重大(dà)危險源管理制度，明确責任人員(yuán)，加強資(zī)料歸檔。
第二十六條 縣級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門應當在每年1月15日前，将轄區内上一(yī)年度重大(dà)危險源的彙總信息報送至設區的市級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門。設區的市級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門應當在每年1月31日前，将轄區内上一(yī)年度重大(dà)危險源的彙總信息報送至省級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門。省級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門應當在每年2月15日前，将轄區内上一(yī)年度重大(dà)危險源的彙總信息報送至國家安全生(shēng)産監督管理總局。
第二十七條 重大(dà)危險源經過安全評價或者安全評估不再構成重大(dà)危險源的，危險化學品單位應當向所在地縣級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門申請核銷。
申請核銷重大(dà)危險源應當提交下(xià)列文件、資(zī)料：
（一(yī)）載明核銷理由的申請書(shū)；
（二）單位名稱、法定代表人、住所、聯系人、聯系方式；
（三）安全評價報告或者安全評估報告。
第二十八條 縣級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門應當自收到申請核銷的文件、資(zī)料之日起30日内進行審查，符合條件的，予以核銷并出具證明文書(shū)；不符合條件的，說明理由并書(shū)面告知(zhī)申請單位。必要時，縣級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門應當聘請有關專家進行現場核查。
第二十九條縣級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門應當每季度将轄區内一(yī)級、二級重大(dà)危險源的核銷材料報送至設區的市級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門。設區的市級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門應當每半年将轄區内一(yī)級重大(dà)危險源的核銷材料報送至省級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門。
第三十條 縣級以上地方各級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門應當加強對存在重大(dà)危險源的危險化學品單位的監督檢查，督促危險化學品單位做好重大(dà)危險源的辨識、安全評估及分(fēn)級、登記建檔、備案、監測監控、事故應急預案編制、核銷和安全管理工(gōng)作。
首次對重大(dà)危險源的監督檢查應當包括下(xià)列主要内容：
（一(yī)）重大(dà)危險源的運行情況、安全管理規章制度及安全操作規程制定和落實情況；
（二）重大(dà)危險源的辨識、分(fēn)級、安全評估、登記建檔、備案情況；
（三）重大(dà)危險源的監測監控情況；
（四）重大(dà)危險源安全設施和安全監測監控系統的檢測、檢驗以及維護保養情況；
（五）重大(dà)危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況；
（六）有關從業人員(yuán)的安全培訓教育情況；
（七）安全标志(zhì)設置情況；
（八）應急救援器材、設備、物(wù)資(zī)配備情況；
（九）預防和控制事故措施的落實情況。
安全生(shēng)産監督管理部門在監督檢查中(zhōng)發現重大(dà)危險源存在事故隐患的，應當責令立即排除；重大(dà)事故隐患排除前或者排除過程中(zhōng)無法保證安全的，應當責令從危險區域内撤出作業人員(yuán)，責令暫時停産停業或者停止使用；重大(dà)事故隐患排除後，經安全生(shēng)産監督管理部門審查同意，方可恢複生(shēng)産經營和使用。
第三十一(yī)條 縣級以上地方各級人民政府安全生(shēng)産監督管理部門應當會同本級人民政府有關部門，加強對工(gōng)業（化工(gōng)）園區等重大(dà)危險源集中(zhōng)區域的監督檢查，确保重大(dà)危險源與周邊單位、居民區、人員(yuán)密集場所等重要目标和敏感場所之間保持适當的安全距離(lí)。
第五章 法律責任
第三十二條 危險化學品單位有下(xià)列行爲之一(yī)的，由縣級以上人民政府安全生(shēng)産監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停産停業整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下(xià)的罰款：
（一(yī)）未按照本規定要求對重大(dà)危險源進行安全評估或者安全評價的；
（二）未按照本規定要求對重大(dà)危險源進行登記建檔的；
（三）未按照本規定及相關标準要求對重大(dà)危險源進行安全監測監控的；
（四）未制定重大(dà)危險源事故應急預案的。
第三十三條 危險化學品單位有下(xià)列行爲之一(yī)的，由縣級以上人民政府安全生(shēng)産監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處5萬元以下(xià)的罰款：
（一(yī)）未在構成重大(dà)危險源的場所設置明顯的安全警示标志(zhì)的；
（二）未對重大(dà)危險源中(zhōng)的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的。
第三十四條 危險化學品單位有下(xià)列情形之一(yī)的，由縣級以上人民政府安全生(shēng)産監督管理部門給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下(xià)的罰款：
（一(yī)）未按照标準對重大(dà)危險源進行辨識的；
（二）未按照本規定明确重大(dà)危險源中(zhōng)關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構的；
（三）未按照本規定建立應急救援組織或者配備應急救援人員(yuán)，以及配備必要的防護裝備及器材、設備、物(wù)資(zī)，并保障其完好的；
（四）未按照本規定進行重大(dà)危險源備案或者核銷的；
（五）未将重大(dà)危險源可能引發的事故後果、應急措施等信息告知(zhī)可能受影響的單位、區域及人員(yuán)的；
（六）未按照本規定要求開(kāi)展重大(dà)危險源事故應急預案演練的；
（七）未按照本規定對重大(dà)危險源的安全生(shēng)産狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隐患的。
第三十五條 承擔檢測、檢驗、安全評價工(gōng)作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府安全生(shēng)産監督管理部門沒收違法所得；違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下(xià)的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下(xià)的罰款；同時可對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處5000元以上5萬元以下(xià)的罰款；給他人造成損害的，與危險化學品單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行爲的機構，撤銷其相應資(zī)格。
第六章 附 則
第三十六條 本規定自2011年12月1日起施行。