國家安全生(shēng)産監督管理總局令
第21号
《生(shēng)産安全事故信息報告和處置辦法》已經2009年5月27日國家安全生(shēng)産監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年7月1日起施行。
局長 駱琳
二○○九年六月十六日
生(shēng)産安全事故信息報告和處置辦法
第一(yī)章 總則
第一(yī)條爲了規範生(shēng)産安全事故信息的報告和處置工(gōng)作，根據《安全生(shēng)産法》、《生(shēng)産安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條生(shēng)産經營單位報告生(shēng)産安全事故信息和安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構對生(shēng)産安全事故信息的報告和處置工(gōng)作，适用本辦法。
第三條本辦法規定的應當報告和處置的生(shēng)産安全事故信息（以下(xià)簡稱事故信息），是指已經發生(shēng)的生(shēng)産安全事故和較大(dà)涉險事故的信息。
第四條事故信息的報告應當及時、準确和完整，信息的處置應當遵循快速高效、協同配合、分(fēn)級負責的原則。
安全生(shēng)産監督管理部門負責各類生(shēng)産經營單位的事故信息報告和處置工(gōng)作。煤礦安全監察機構負責煤礦的事故信息報告和處置工(gōng)作。
第五條安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構應當建立事故信息報告和處置制度，設立事故信息調度機構，實行24小(xiǎo)時不間斷調度值班，并向社會公布值班電(diàn)話(huà)，受理事故信息報告和舉報。
第二章 事故信息的報告
第六條生(shēng)産經營單位發生(shēng)生(shēng)産安全事故或者較大(dà)涉險事故，其單位負責人接到事故信息報告後應當于1小(xiǎo)時内報告事故發生(shēng)地縣級安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察分(fēn)局。
發生(shēng)較大(dà)以上生(shēng)産安全事故的，事故發生(shēng)單位在依照第一(yī)款規定報告的同時，應當在1小(xiǎo)時内報告省級安全生(shēng)産監督管理部門、省級煤礦安全監察機構。
發生(shēng)重大(dà)、特别重大(dà)生(shēng)産安全事故的，事故發生(shēng)單位在依照本條第一(yī)款、第二款規定報告的同時，可以立即報告國家安全生(shēng)産監督管理總局、國家煤礦安全監察局。
第七條安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構接到事故發生(shēng)單位的事故信息報告後，應當按照下(xià)列規定上報事故情況，同時書(shū)面通知(zhī)同級公安機關、勞動保障部門、工(gōng)會、人民檢察院和有關部門：
（一(yī)）一(yī)般事故和較大(dà)涉險事故逐級上報至設區的市級安全生(shēng)産監督管理部門、省級煤礦安全監察機構；
（二）較大(dà)事故逐級上報至省級安全生(shēng)産監督管理部門、省級煤礦安全監察機構；
（三）重大(dà)事故、特别重大(dà)事故逐級上報至國家安全生(shēng)産監督管理總局、國家煤礦安全監察局。
前款規定的逐級上報，每一(yī)級上報時間不得超過2小(xiǎo)時。安全生(shēng)産監督管理部門依照前款規定上報事故情況時，應當同時報告本級人民政府。
第八條發生(shēng)較大(dà)生(shēng)産安全事故或者社會影響重大(dà)的事故的，縣級、市級安全生(shēng)産監督管理部門或者煤礦安全監察分(fēn)局接到事故報告後，在依照本辦法第七條規定逐級上報的同時，應當在1小(xiǎo)時内先用電(diàn)話(huà)快報省級安全生(shēng)産監督管理部門、省級煤礦安全監察機構，随後補報文字報告；鄉鎮安監站（辦）可以根據事故情況越級直接報告省級安全生(shēng)産監督管理部門、省級煤礦安全監察機構。
第九條發生(shēng)重大(dà)、特别重大(dà)生(shēng)産安全事故或者社會影響惡劣的事故的，縣級、市級安全生(shēng)産監督管理部門或者煤礦安全監察分(fēn)局接到事故報告後，在依照本辦法第七條規定逐級上報的同時，應當在1小(xiǎo)時内先用電(diàn)話(huà)快報省級安全生(shēng)産監督管理部門、省級煤礦安全監察機構，随後補報文字報告；必要時，可以直接用電(diàn)話(huà)報告國家安全生(shēng)産監督管理總局、國家煤礦安全監察局。
省級安全生(shēng)産監督管理部門、省級煤礦安全監察機構接到事故報告後，應當在1小(xiǎo)時内先用電(diàn)話(huà)快報國家安全生(shēng)産監督管理總局、國家煤礦安全監察局，随後補報文字報告。
國家安全生(shēng)産監督管理總局、國家煤礦安全監察局接到事故報告後，應當在1小(xiǎo)時内先用電(diàn)話(huà)快報國務院總值班室，随後補報文字報告。
第十條報告事故信息，應當包括下(xià)列内容：
（一(yī)）事故發生(shēng)單位的名稱、地址、性質、産能等基本情況；
（二）事故發生(shēng)的時間、地點以及事故現場情況；
（三）事故的簡要經過（包括應急救援情況）；
（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下(xià)落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；
（五）已經采取的措施；
（六）其他應當報告的情況。
使用電(diàn)話(huà)快報，應當包括下(xià)列内容：
（一(yī)）事故發生(shēng)單位的名稱、地址、性質；
（二）事故發生(shēng)的時間、地點；
（三）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下(xià)落不明、涉險的人數）。
第十一(yī)條事故具體(tǐ)情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，随後補報事故全面情況。
事故信息報告後出現新情況的，負責事故報告的單位應當依照本辦法第六條、第七條、第八條、第九條的規定及時續報。較大(dà)涉險事故、一(yī)般事故、較大(dà)事故每日至少續報1次；重大(dà)事故、特别重大(dà)事故每日至少續報2次。
自事故發生(shēng)之日起30日内（道路交通、火(huǒ)災事故自發生(shēng)之日起7日内），事故造成的傷亡人數發生(shēng)變化的，應于當日續報。
第十二條安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構接到任何單位或者個人的事故信息舉報後，應當立即與事故單位或者下(xià)一(yī)級安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構聯系，并進行調查核實。
下(xià)一(yī)級安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構接到上級安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構的事故信息舉報核查通知(zhī)後，應當立即組織查證核實，并在2個月内向上一(yī)級安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構報告核實結果。
對發生(shēng)較大(dà)涉險事故的，安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構依照本條第二款規定向上一(yī)級安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構報告核實結果；對發生(shēng)生(shēng)産安全事故的，安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構應當在5日内對事故情況進行初步查證，并将事故初步查證的簡要情況報告上一(yī)級安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構，詳細核實結果在2個月内報告。
第十三條事故信息經初步查證後，負責查證的安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構應當立即報告本級人民政府和上一(yī)級安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構，并書(shū)面通知(zhī)公安機關、勞動保障部門、工(gōng)會、人民檢察院和有關部門。
第十四條安全生(shēng)産監督管理部門與煤礦安全監察機構之間，安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構與其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門之間，應當建立有關事故信息的通報制度，及時溝通事故信息。
第十五條對于事故信息的每周、每月、每年的統計報告，按照有關規定執行。
第三章 事故信息的處置
第十六條安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構應當建立事故信息處置責任制，做好事故信息的核實、跟蹤、分(fēn)析、統計工(gōng)作。
第十七條發生(shēng)生(shēng)産安全事故或者較大(dà)涉險事故後，安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構應當立即研究、确定并組織實施相關處置措施。安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構負責人按照職責分(fēn)工(gōng)負責相關工(gōng)作。
第十八條安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構接到生(shēng)産安全事故報告後，應當按照下(xià)列規定派員(yuán)立即趕赴事故現場：
（一(yī)）發生(shēng)一(yī)般事故的，縣級安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察分(fēn)局負責人立即趕赴事故現場；
（二）發生(shēng)較大(dà)事故的，設區的市級安全生(shēng)産監督管理部門、省級煤礦安全監察局負責人應當立即趕赴事故現場；
（三）發生(shēng)重大(dà)事故的，省級安全監督管理部門、省級煤礦安全監察局負責人立即趕赴事故現場；
（四）發生(shēng)特别重大(dà)事故的，國家安全生(shēng)産監督管理總局、國家煤礦安全監察局負責人立即趕赴事故現場。
上級安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構認爲必要的，可以派員(yuán)趕赴事故現場。
第十九條安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構負責人及其有關人員(yuán)趕赴事故現場後，應當随時保持與本單位的聯系。有關事故信息發生(shēng)重大(dà)變化的，應當依照本辦法有關規定及時向本單位或者上級安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構報告。
第二十條安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構應當依照有關規定定期向社會公布事故信息。
任何單位和個人不得擅自發布事故信息。
第二十一(yī)條安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構應當根據事故信息報告的情況，啓動相應的應急救援預案，或者組織有關應急救援隊伍協助地方人民政府開(kāi)展應急救援工(gōng)作。
第二十二條安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構按照有關規定組織或者參加事故調查處理工(gōng)作。
第四章 罰則
第二十三條安全生(shēng)産監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工(gōng)作人員(yuán)未依法履行事故信息報告和處置職責的，依照有關規定予以處理。
第二十四條生(shēng)産經營單位及其有關人員(yuán)對生(shēng)産安全事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，依照有關規定予以處罰。
第二十五條生(shēng)産經營單位對較大(dà)涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，給予警告，并處3萬元以下(xià)的罰款。
第五章 附則
第二十六條本辦法所稱的較大(dà)涉險事故是指：
（一(yī)）涉險10人以上的事故；
（二）造成3人以上被困或者下(xià)落不明的事故；
（三）緊急疏散人員(yuán)500人以上的事故；
（四）因生(shēng)産安全事故對環境造成嚴重污染（人員(yuán)密集場所、生(shēng)活水源、農田、河流、水庫、湖泊等）的事故；
（五）危及重要場所和設施安全（電(diàn)站、重要水利設施、危化品庫、油氣站和車(chē)站、碼頭、港口、機場及其他人員(yuán)密集場所等）的事故；
（六）其他較大(dà)涉險事故。
第二十七條省級安全生(shēng)産監督管理部門、省級煤礦安全監察機構可以根據本辦法的規定，制定具體(tǐ)的實施辦法。
第二十八條本辦法自2009年7月1日起施行。